奋力迈上共同富裕之路 23.谏言共同富裕发展规划的智库方案——读《奋力迈上共同富裕之路》邓宇交通银行金融研究中心高级研究员（本文仅代表个人观点，不代表所在下面是小编为大家整理的奋力迈上共同富裕之路 ,供大家参考。
23.
谏言共同富裕发展规划的智库方案
——读《奋力迈上共同富裕之路》
邓宇
交通银行金融研究中心高级研究员
（本文仅代表个人观点，不代表所在机构意见）
共同富裕有深厚的中华民族历史传统文化渊源与历史背景，是中国共产党人践行为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命的重要体现。如何建构和推进共同富裕，可以说是“牵一发而动全身”的大课题，不同领域的学者以及市场、投资人士均对此有颇具建树的建议。一方面，共同富裕是一个长期坚持的奋斗目标，是应在发展中解决的难题，因而兼具目标与问题、结果三重导向，这就从原则上决定了要实现共同富裕需要集思广益；另一方面，推进和实现共同富裕是国家确立的顶层设计，国家“十四五”规划纲要对此有长期规划和具体目标任务，即推动共同富裕取得实质性进展，包括人均可支配收入、人均国民收入等，迈入中高收入阶段的难度也在加大。对此，除了用既有的思维去理解共同富裕的发展方向、目标任务和政策措施外，仍应从系统思维出发解决各个领域的共同富裕议题。因此，共同富裕课题不是单纯的经济发展问题，而是市场经济发展的结构问题，这个结构涵盖了经济政策、产业政策、社会政策和公共政策等。
《奋力迈上共同富裕之路》这本书出自国务院发展研究中心——中央直属的高端智库，本书的篇章分布、内容结构以及行文风格具有很强的官方智库色彩，在前瞻性、全局性以及政策决策参考意义等方面与其他的研究报告有较强的区别。阅读本书既要从高端智库的角度去理解其中的政策建议内涵，把握对共同富裕所涉及到的一系列复杂
命题的政策寓意，又要抽离出本书的结构范式，将共同富裕的理论研究与具体的实证实践结合起来，从而提高对共同富裕内涵、概念、意义以及具体路径的认识水平。本书由国务院发展研究中心马建堂研究员主编，马建堂拥有在国家经贸委、国务院国资委、青海省、国家统计局、国家行政学院以及国务院发展研究中心等多领域的履历经验，在理论创新与政策决策谏言方面具有突出贡献，使得本书的含金量颇高。
本书的内容结构分为十四章，我们可以分别从共同富裕提出的背景和意义、经济制度（包括分配制度）、公共服务等三个层面进行总结提炼。第一，围绕共同富裕提出的时代背景和历史使命。马建堂在序言中开宗明义指出，共同富裕是社会主义的本质特征，是中国式现代化的重要特征，是中国人民的共同期盼。在百年奋斗历程中，共同富裕在不同历史时期始终都是主线，应坚持一切从实际出发和历史唯物主义思维，以发展和进步的视角逐步推进共同富裕目标，并善于总结历史经验教训。目前，我国经济进入到新的发展阶段，确立了新的发展理念，物质基础和经济发展水平都得到了显著提升，对解决共同富裕也有了新的认识，并确立了新的目标任务。根据国家统计局数据显示，2021年我国经济总量达114万亿元，连续两年经济总量规模超过110万亿元，人均国内生产总值达1.2万亿美元，基本迈入高收入国家，接近发达国家收入门槛，经济增速为8.1%。共同富裕作为党和国家的重要决策部署，绘出了到2050年基本实现全体人民共同富裕的宏伟蓝图。在此背景下，更好地解决共同富裕问题既关乎国家长治久安，更是党的历史使命和必然要求。
第二，聚集以经济制度（包括分配制度）破解共同富裕难题。本
书从第二章到第九章均以此为核心展开，强调在坚持社会主义基本经济制度中推动共同富裕的实现，包括坚持和完善基本经济制度、基本收入分配制度和社会主义市场经济体制。共同富裕是社会主义的本质，只有在社会主义基本经济制度中才能提出共同富裕，这也是实现共同富裕的经济制度保障。接下来分别就收入分配制度的几个重要层面进行了详细论述。首要是通过完善统筹效率与公平的初次分配制度，包括深化初次分配制度，借鉴转型国家缩小初次分配差距的做法，以推动共同富裕为目标逐步完善初次分配制度；其次是强化促进社会公平的再分配制度，既要重视再分配制度的问题，借鉴国外再分配工具调节收入分配的做法，又要加快完善再分配制度，加大调节力度和精准性；再次是健全增进社会公正的三次分配制度，发挥好公益慈善、社会捐赠等力量，助力推进社会公平正义；最后是着力扩大中等收入群体，加强对高收入的规范和调节，并着重强调以改革创新促进农民农村地区共同富裕的具体举措。
第三，除了物质层面的共同富裕，精神文化、社会公共服务的共同富裕也极为重要。本书从第十章到第十三章着重提出围绕促进基本公共服务均等化、保证人民平等参与、平等发展权利以及保障公民健康公平、促进人民精神文化生活共同富裕等一系列政策建议举措。从全面准确完整理解共同富裕的具体内涵和实践目标来看，本书对于物质层面外的共同富裕的改革创新着墨颇多，体现了作为高端智库对“以人民为中心”发展理念的重视，使得我们对共同富裕的认识更加全面。人民群众对社会公共服务、精神文化生活以及生态领域的共同富裕都极为重视，这与我国经济发展水平大幅提升、人民生活持续改善密切相关。本书第十四章特别强调共同富裕是人人参与、人人尽力、人人享有、全体人民都过上好日子的图景，突出了共同富裕在中国的实践是看得见、摸得着和感受到的实实在在的幸福。
客观而言，要基本实现共同富裕目标，不仅要坚持从“国之大者”的视角去理解共同富裕的重要使命和目标任务，把握好共同富裕的具体内容和体现，还应认识到共同富裕是切实可行的、可以分阶段实施的蓝图，而不是停留在书面上的空想，是广大民众能够切实感受到的，包括物质财富分配、精神文化生活、社会公平正义以及公共服务均等。由此决定了推动共同富裕需要各个部门、各个机构以及全体人民都参与其中，同时也应认识到推进共同富裕的前提仍在于发展经济，促进经济高质量发展，为共同富裕的实现奠定重要的经济物质基础，并在此基础上更加重视从结构性改革、“放管服”改革以及市场化、法治化等层面推动全体人民共同富裕目标的实现，并非单纯的采取行政措施而忽视市场的力量。另外，实现共同富裕应是一个长期的系统性工程，各地和各行业应坚持因地制宜、因时制宜，不搞“一刀切”，尊重经济社会发展的客观规律，将共同富裕的目标价值导向贯穿到政府公共服务、宏观经济金融政策实践以及企业发展，坚实走好推动共同富裕承上启下的每一步。
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